【信用承諾特色案例四】寧夏中衛：推進公共場所信用承諾告知

——來源：中衛市衛生健康委

推進公共場所信用承諾告知

　　案例特色亮點：

　　以便民、利民、為民為服務宗旨，在公共場所衛生許可管理中，通過事前事中事后監管，采取減少審批環節、規范審批行為、提高審批效率、注重后續監管、優化服務質量等措施，形成了嚴密的衛生監督管理流程，推動公共場所衛生水平不斷提升。

　　中衛市衛生健康委員會根據衛生行政執法工作實際，將工作重點向事中事后監管轉變，按照《行政許可法》和相關法律法規的規定，以便民、利民、為民為服務宗旨，切實有效開展誠信體系建設的各項工作，通過改進衛生監督管理模式，采取減少審批環節、規范審批行為、提高審批效率、注重后續監管、優化服務質量等措施，認真履行法律賦予的衛生監督執法職能，嚴厲打擊衛生違法行為，確保責任到人、工作到人、落實到人，全力推進衛生健康領域社會信用體系建設工作。

　　一、簡化公共場所衛生許可，實行告知承諾辦證

　　按照《寧夏回族自治區公共場所衛生許可告知承諾管理辦法》，明確公共場所衛生監督范圍，針對理發美容業、住宿業、沐浴場所等行業分類制訂具體衛生許可告知書，一次性告知許可需提交的材料、應具備的衛生條件，申請者在簽訂衛生許可承諾書后當場可以取得衛生許可證。2022年對全部申請辦理衛生許可證單位均實行了行政許可承諾告知，辦理公共場所衛生許可證202家。與實行衛生許可承諾告知制前相比，從服務主體多跑路到衛生監督員和數據多跑腿，簡化了辦證流程，大幅提高了市場主體入市時效。

　　二、現場審查、線上審查相結合，強化許可后審查

　　衛生監督員在作出準予行政審批決定后，采取現場審核和微信審核的方式，20日內對被審批人的承諾內容是否屬實進行全覆蓋核查，發現被審批人實際情況與承諾內容不符的，要求其限期整改，督促公共場所經營單位對不達標方面積極進行整改達標。對逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的，衛生健康行政部門依法作出行政處罰，建立了與實行承諾許可制度相銜接的新的監督服務機制，衛生監督工作由坐等市場主體上門申請辦轉變為市場主體自我評價合格后先入市營業，而后監督機構主動上門實地指導規范，實現了衛生監督的工作理念和方式由監管為主向服務優先監督促進的轉變，更好的詮釋和體現了法治政府建設精神，贏得了市場主體的好評，提高了社會滿意度，也保證了許可承諾告知后公共場所衛生水平不降低。

　　三、推行公共場所量化分級管理，建立長效監督管理機制

　　依據《公共場所衛生監督量化分級管理指南》要求，對轄區各類公共場所進行量化分級評定，根據量化級別確定監督頻次，對量化評級為A級的，監督頻次為1次/兩年，B級監督頻次為1次/年，C級2次/年，強化監督。按照評級情況，分別以笑臉、平臉、哭臉形式在公共場所公示欄中進行公示，建立了公共場所衛生監督管理長效機制及公共場所衛生管理信譽體系，指導消費者知情選擇消費。2022年度共計對807戶公共場所進行了量化分級管理，其中A級6戶、B級158戶、C級639戶、不予評級4戶，促進了公共場所經營單位加強自我管理，提高了公共場所衛生水平。通過量化分級管理，一方面，衛生監督員根據量化分級評定情況，對評級高的公共場所以其自律規范為主，減少日常監督對公共場所正常營業造成的影響和干擾。另一方面，衛生監督員可將工作精力和重心放在評級低的監管對象上，加大日常監督指導力度，對一些問題多的公共場所反復跟進監督指導，有效提升了衛生監督針對性和質效，促進了轄區公共場所衛生安全整體提質增效。

　　四、信用信息公示

　　將市場主體違規經營行為納入信用信息共享機制，根據信息錄入規則，及時將信用信息共享至信用中國（寧夏）網站，2022年共計錄入衛生行政處罰信用信息衛生行政處罰案件40條、行政許可信息202條。